Wat we weten over Trumps ‘kader voor een toekomstige overeenkomst’ over Groenland

De president van de Verenigde Staten, Donald Trump, heeft aangekondigd dat er een “kader is voor een toekomstige overeenkomst met betrekking tot Groenland”.

De verklaring kwam als een verrassing na dagen van oplopende spanningen, die culmineerden in een dreigement om economische sancties op te leggen aan acht nauwe Amerikaanse bondgenoten die zich verzetten tegen zijn plannen om het semi-autonome grondgebied van Denemarken te veroveren.

Wat zou deze overeenkomst dus kunnen inhouden, en zal deze aanvaardbaar zijn voor Denemarken en Groenland – die beiden duidelijk hebben gemaakt dat zij de soevereiniteit over het grootste eiland ter wereld in het Noordpoolgebied niet zullen afstaan?

President Trump maakte de aankondiging woensdag op zijn Truth Social Media-platform na gesprekken op het World Economic Forum in Davos, Zwitserland.

“Gebaseerd op een zeer productieve ontmoeting die ik had met NAVO-secretaris-generaal Mark Rutte, hebben we het raamwerk gevormd voor een toekomstige overeenkomst met betrekking tot Groenland”, zei hij.

Hij gaf geen details, maar zei dat de onderhandelingen zouden doorgaan om tot een akkoord te komen.

Rutte van zijn kant zei dat hij tijdens zijn ontmoeting met Trump de centrale kwestie van de Deense soevereiniteit over Groenland niet had besproken.

Het standpunt in Denemarken is dat de kwestie nog lang niet voorbij is en dat er nog een overeenkomst moet worden gesloten tussen Groenland, Denemarken en de VS.

Premier Mette Frederiksen zei dat de Denen konden onderhandelen “over alles wat politiek is; veiligheid, investeringen, economie”.

“Maar we kunnen niet onderhandelen over onze soevereiniteit. Ik heb vernomen dat dit ook niet het geval is geweest”, zei ze donderdag in een verklaring.

Een van de twee Groenlandse wetgevers in het Deense parlement, Aaja Chenmitz, zei: “De NAVO heeft onder geen enkele omstandigheid het recht om over wat dan ook te onderhandelen zonder ons, Groenland. Niets over ons zonder ons.”

Gevraagd naar de rol van Groot-Brittannië gaf premier Sir Keir Starmer geen details, maar zei: “We hebben de afgelopen dagen nauw samengewerkt met bondgenoten en anderen.”

De New York Times zei, onder verwijzing naar anonieme functionarissen, dat één idee dat ter discussie stond, voorstander was Denemarken moet de soevereiniteit over kleine delen van Groenland afstaan waar de VS militaire bases zouden bouwen.

Deze regeling zou gelijkwaardig zijn aan de status van twee militaire bases op Cyprus, gecontroleerd door Groot-Brittannië.

Akrotiri en Dhekelia vallen onder Britse soevereiniteit sinds Cyprus onafhankelijk werd in 1960. Dat verdrag is inmiddels gewijzigd, maar wordt in wezen als Brits grondgebied beschouwd.

Zowel Denemarken als Groenland hebben echter geweigerd de soevereiniteit af te staan.

In zijn pleidooi voor de verovering van Groenland heeft Trump echter de dreiging van Chinese en Russische schepen rond het eiland genoemd Denemarken zegt dat er ‘vandaag’ geen dreiging is.

Op dit punt hebben de NAVO-bondgenoten geprobeerd de VS te verzekeren dat zij de veiligheid in het Noordpoolgebied zullen vergroten, en Mark Rutte vertelde donderdag aan persbureau Reuters dat de raamovereenkomst deze bijdrage ook zou vereisen.

“Ik twijfel er niet aan dat we dit vrij snel kunnen doen. Ik hoop zeker op 2026, ik hoop zelfs op begin 2026.”

Een van de ideeën waar Groot-Brittannië op heeft aangedrongen is de oprichting van een Arctic Sentry, zei de Britse minister van Buitenlandse Zaken Yvette Cooper donderdag, die “zeer vergelijkbaar was met de aanpak van de NAVO.” Baltische Sentinel“- een missie om het toezicht op schepen in de Oostzee te vergroten nadat cruciale onderzeese kabels waren doorgesneden.

De VS hebben sinds de Tweede Wereldoorlog een militaire aanwezigheid in Groenland.

Volgens een overeenkomst uit 1951 met Denemarken kunnen de VS zoveel troepen naar Groenland brengen als ze willen. Er zijn al meer dan 100 militairen permanent gestationeerd op de Pituffik-basis in het noordwestelijke puntje van het grondgebied.

Volgens Amerikaanse functionarissen kunnen discussies over het bereiken van een akkoord zich dus concentreren op een heronderhandeling van dat akkoord.

En zelfs als het grootste politieke obstakel voor de overdracht van soevereiniteit zou worden overwonnen, is er nog een obstakel in de zin dat al het land in Groenland openbaar is en niet kan worden gekocht of verkocht.

De VS hebben militaire bases in veel landen – waaronder Duitsland – maar deze vormen geen soeverein grondgebied.

Eén zo’n basis behoort nominaal tot Cuba: de Amerikaanse marinebasis in Guantánamo Bay. Hoewel de soevereiniteit over het gebied Cubaans blijft, hebben de Verenigde Staten sinds 1903 de volledige controle – een verdrag dat alleen kan worden gewijzigd met toestemming van de twee regeringen.

Maar het is tenslotte een huurovereenkomst, en Trump heeft benadrukt dat een dergelijke overeenkomst over Groenland niet goed genoeg is.

“Landen moeten eigenaarschap hebben, en jij verdedigt eigendom, je verdedigt geen pachtovereenkomsten. En wij moeten Groenland verdedigen”, zei hij twee weken geleden.

Om het eiland te verwerven heeft hij gedreigd geweld te gebruiken – tot een ommekeer in Davos, toen hij deze dreiging liet vallen, tot grote nood van zijn NAVO-bondgenoten.

De NAVO werd in 1949 opgericht vanuit het principe dat een aanval op één bondgenoot een aanval op allen is. Deze aanvallen waren bedoeld om van buitenaf te komen, en Denemarken had duidelijk gemaakt dat een militaire aanval het einde zou betekenen van het transatlantische bondgenootschap, waarin de VS de belangrijkste partner zijn.

De secretaris-generaal van de NAVO is bekritiseerd vanwege de lof die hij voortdurend heeft uitgesproken over president Trump – door hem op een gegeven moment ‘papa’ te noemen.

“Je kunt Donald Trump altijd op zijn woord geloven. Daarom denk ik echt dat we heel blij zijn met hem”, zei Rutte donderdag.

De Deense premier zei dat ze voor en na de aankondiging van Trump voortdurend contact had gehad met Rutte. Maar het is niet duidelijk welke Deense inbreng heeft geleid tot de laatste opkomst van Trump.

Trump heeft sinds zijn eerste ambtstermijn geprobeerd Groenland uit Denemarken te kopen – en hij is niet de enige Amerikaanse president die dat probeert.

Trump zegt dat de VS Groenland nodig hebben om zichzelf te beschermen tegen mogelijke aanvallen van Rusland en China.

Hij heeft ook gezegd dat Groenland cruciaal is voor zijn plan om er een te bouwen Gouden Koepel-verdedigingssysteemontworpen om de Verenigde Staten te beschermen tegen raketaanvallen, en dat Europese bondgenoten bij deze inspanning zouden kunnen samenwerken.

Naast de strategische ligging van Groenland hebben de VS gesproken over de enorme – en grotendeels onaangeboorde – voorraden zeldzame aardmineralen van het eiland, waarvan er vele cruciaal zijn voor technologieën als mobiele telefoons en elektrische voertuigen.

Trump heeft niet gezegd dat de VS uit zijn op de rijkdommen van Groenland, maar dat de Amerikaanse controle over het eiland “iedereen in een zeer goede positie plaatst, vooral op het gebied van veiligheid en mineralen”.

“Het is een deal die voor altijd is.”