De Amerikaanse president Donald Trump heeft een 15-puntenplan uitgegeven met daarin de Amerikaans-Israëlische eisen en aanbiedingen om de aanhoudende oorlog tegen Iran te beëindigen, heeft Al Jazeera bevestigd.
Het plan is via Pakistan aan Iran geleverd, dat deze week zei dat dit het geval is klaar om vredesbesprekingen te organiseren.
Trump heeft gezegd dat Washington en Teheran deze week “zeer goede en productieve gesprekken” hebben gevoerd om de oorlog te beëindigen. Iran heeft echter consequent ontkend dat het in onderhandeling is met de Verenigde Staten. In reactie op de bewering van Trump zeiden Iraanse leiders dat de Verenigde Staten “onderhandelen met jezelf“.
De oorlog, die de VS en Israël op 28 februari lanceerden terwijl de onderhandelingen met Iran nog gaande waren, heeft hoge kosten met zich meegebracht, de energie- en aandelenmarkten wereldwijd in beroering gebracht, de scheepvaart ontwricht en geleid tot slachtoffers in het hele Midden-Oosten.
Volgens officiële cijfers van het Iraanse ministerie van Volksgezondheid zijn dinsdag alleen al in Iran 1.500 mensen gedood en 18.551 gewond geraakt.
Dagen nadat de VS en Israël Iran begonnen aan te vallen, maakte de Islamitische Revolutionaire Garde (IRGC) van het land bekend dat Straat van Hormuz was gesloten voor scheepvaart. Sindsdien is het land begonnen een klein aantal goedgekeurde schepen – voornamelijk Indiase, Pakistaanse en Chinese vlaggen – door te laten.
Dit, gecombineerd met Iraanse aanvallen op Amerikaanse militaire middelen en energie-infrastructuur in de Golfregio, zorgde ervoor dat de olieprijzen boven de $100 per vat stegen. vat vergeleken met de vooroorlogse Brent-olieprijs – de internationale benchmark – van rond de $65.
Nadat woensdag berichten verschenen over het 15-puntenplan voor een staakt-het-vuren van de regering-Trump, stegen de mondiale aandelenkoersen lichtjes, terwijl de olieprijzen iets daalden. Maar waarnemers zeggen dat het verre van duidelijk is dat er überhaupt gesprekken zullen plaatsvinden en – als dat zo is – of de twee partijen hierin kunnen slagen. onderhandelen terwijl hun eisen om de oorlog te beëindigen zo ver uiteen liggen.
Dit is wat we weten over wat elke partij wil.
Wat staat er in het 15-puntenplan van Amerika?
Al Jazeera, evenals Amerikaanse en Israëlische nieuwsmedia, hebben gemeld dat de VS Iran een vredesplan van 15 punten hebben gestuurd, dat een staakt-het-vuren van een maand omvat, terwijl de twee partijen via Pakistan onderhandelen over voorwaarden om de oorlog te beëindigen.
Het is duidelijk dat Pakistan, Egypte en Turkiye hebben aangedrongen op een vredesbijeenkomst tussen de VS en Iran in de Pakistaanse hoofdstad Islamabad, die donderdag zal plaatsvinden, zo meldde John Hendren van Al Jazeera vanuit Washington, DC.
“Terwijl de Amerikaanse regering zich voorbereidt op vredesbesprekingen, bereidt zij zich ook voor op oorlog”, zei Hendren, verwijzend naar de verwachte inzet van maar liefst 3.000 Amerikaanse troepen uit 82e Luchtlandingsdivisie naar het Midden-Oosten.
Geen van de betrokken partijen – de Verenigde Staten, Iran, Israël of de bemiddelende landen – heeft de details van het 15-puntenplan bevestigd. Maar het Israëlische Channel 12 heeft naar eigen zeggen de onderdelen van het plan vrijgegeven. Veel van de voorstellen komen overeen met waar de regering-Trump in het verleden over heeft gesproken.
Enkele belangrijke elementen zijn naar verluidt:
- Een staakt-het-vuren van 30 dagen.
- Ontmanteling van de Iraanse nucleaire installaties in Natanz, Isfahan en Fordow.
- Een permanente verbintenis van Iran om nooit kernwapens te ontwikkelen.
- De overdracht van Irans voorraad reeds verrijkt uranium aan de Internationale Organisatie voor Atoomenergie (IAEA) en een toezegging van Iran om de IAEA in staat te stellen alle elementen van de resterende nucleaire infrastructuur van het land te monitoren. Ook mag Iran in het land geen uranium meer verrijken.
- Grenzen aan het bereik en het aantal Iraanse raketten.
- Het beëindigen van de steun van Iran aan regionale proxy’s.
- Het beëindigen van Iraanse aanvallen op regionale energiefaciliteiten.
- Heropening van de Straat van Hormuz.
- Een opheffing van alle sancties die aan Iran zijn opgelegd, naast het einde van het VN-mechanisme dat het opnieuw opleggen van sancties mogelijk maakt.
- Het verstrekken van Amerikaanse steun voor de energieopwekking in de Iraanse civiele kerncentrale Bushehr.
Het is onduidelijk in hoeverre Israël de Amerikaanse onderhandelingen met Iran goedkeurt. Woensdag zei Nida Ibrahim van Al Jazeera dat Israël “achter gesloten deuren” instemt met de 15 punten die de VS hebben opgesteld, maar dat het land “bezorgd is over de mate waarin president Trump compromissen zal sluiten om dit te bereiken”.
“Ze vrezen dat deze 15 punten zouden kunnen dienen als raamwerk voor mogelijke onderhandelingen en dat er een staakt-het-vuren van een maand aan vooraf zou kunnen gaan… zodat president Trump zou kunnen instemmen met een aantal van zijn punten (maar niet met alle)”, meldde Ibrahim.
Hoe zijn de Amerikaanse eisen veranderd sinds het begin van de oorlog?
Sommige – zoals die met betrekking tot het nucleaire programma van Iran – zijn hetzelfde.
Tijdens de twaalfdaagse oorlog tussen Iran en Israël in juni 2025 VS aangevallen de nucleaire installaties in Natanz, Isfahan en Fordow. Dit zijn verrijkingsfaciliteitenwaar uranium kan worden verrijkt tot niveaus die theoretisch in staat zijn atoombommen te produceren.
Volgens de voorwaarden van het Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA), dat Iran in 2015 met andere landen overeenkwam, had het land zich er al toe verbonden uranium niet verder te verrijken dan het niveau voor civiel gebruik en werd het onderworpen aan periodieke inspecties. Drie jaar later trok Trump de VS echter eenzijdig terug uit het akkoord.
Bushehr, de energiecentrale waaraan de VS volgens haar 15-puntenplan hulp zouden willen verlenen, ligt ongeveer 750 km ten zuiden van Teheran. Het is de enige commerciële kerncentrale van Iran. Het wordt aangedreven door uranium geproduceerd in Rusland.
Andere Amerikaanse doelstellingen lijken in de loop van de oorlog te zijn veranderd. Terwijl de VS en Israël zich vorig jaar tijdens de twaalfdaagse oorlog concentreerden op het nucleaire programma van Iran, hebben zij tijdens de huidige oorlog aangedrongen op regimeverandering in Iran.
Op de eerste dag van de aanhoudende oorlog, op 28 februari, bevestigden de Iraanse staatsmedia dat Opperste Leider Ayatollah Ali Khamenei was vermoord in zijn kantoor in Teheran.
Een week later verscheen Mojtaba Khamenei, de tweede zoon van Khameneiwerd gekozen als de nieuwe opperste leider van Iran, een besluit waar Washington niet blij mee was.
Nadat de nieuwe CEO was benoemd, zei Trump tegen NBC News: “Ik denk dat ze een grote fout hebben gemaakt. Ik weet niet of dit lang zal duren. Ik denk dat ze een fout hebben gemaakt.”
Er is echter geen verwijzing naar regimeverandering in het gerapporteerde 15-puntenplan.
Hoe heeft Iran gereageerd?
Iraanse leiders hebben volgehouden dat er helemaal geen onderhandelingen plaatsvinden tussen Washington en Teheran.
De militaire leiding van Iran zegt dat het niet kan onderhandelen met de Verenigde Staten, die Iran de afgelopen twee jaar twee keer hebben aangevallen tijdens lopende onderhandelingen.
“Heeft het niveau van uw interne strijd het stadium bereikt waarin u (Trump) met uzelf onderhandelt?” Ebrahim Zolfaqari, de hoogste woordvoerder van het gezamenlijke militaire commando van Iran, zei dit woensdag op de Iraanse staatstelevisie, waarin hij de Amerikaanse president bespotte.
“Mensen zoals wij kunnen nooit goed overweg met mensen zoals jij.”
‘Zoals we altijd hebben gezegd… niemand zoals wij zal een deal met je sluiten. Niet nu. Nooit, nooit.’
Iran en Israël bleven handelsstakingen houden op woensdag.
Wat zijn de eisen van Iran om de oorlog te beëindigen?
Hoewel de Iraanse IRGC duidelijk heeft gemaakt dat het niet met de Verenigde Staten wil onderhandelen, heeft Iran enkele voorwaarden voor vrede. Op 11 maart sprak de Iraanse president Masoud Pezeshkian legde de Iraanse voorwaarden vast om de oorlog te beëindigen.
In een X-post schreef Pezeshkian dat hij met zijn collega’s in Rusland en Pakistan had gesproken en “de toewijding van Iran aan vrede” had bevestigd.
Pezeshkian schreef: “De enige manier om deze oorlog – aangewakkerd door het zionistische regime en de VS – te beëindigen is door de legitieme rechten van Iran, de betaling van herstelbetalingen en stevige internationale garanties tegen toekomstige agressie te erkennen.”
Het is duidelijk dat Iran ook wil dat alle sancties tegen het land worden opgeheven.
Bovendien citeerde het Iraanse staatsbedrijf Press TV een Iraanse functionaris die afgelopen weekend zei dat Teheran streefde naar de sluiting van alle Amerikaanse militaire bases in de regio en naar een nieuw juridisch mechanisme om de doorvoer door de Straat van Hormuz te controleren, waarmee de de facto dominantie van de waterweg werd geformaliseerd.
De oorlog heeft echter enkele verschillen tussen de IRGC en het politieke leiderschap van Iran aan het licht gebracht, vertelde Zeidon Alkinani van de Georgetown Universiteit in Qatar eerder deze maand aan Al Jazeera.
Onder economische en politieke druk heeft Pezeshkian enige bereidheid getoond om te onderhandelen over een einde aan de oorlog als aan de eisen van Iran wordt voldaan, zei Alkinani. Hij voegde er echter aan toe dat dit een existentiële oorlog is voor de IRGC en dat de strijdmacht bereid lijkt te zijn om tot het einde te vechten om ervoor te zorgen dat de VS en Israël Iran nooit meer aanvallen.
“Deze verschillen en verdeeldheid (tussen het IRGC en de politieke leiders) hebben altijd bestaan, zelfs vóór deze oorlog, maar we kunnen het nu meer opmerken, gezien het feit dat het IRGC gelooft dat het het recht heeft om het voortouw te nemen bij het leiden van deze regionale oorlog. Daarom zijn veel van de verklaringen en standpunten in strijd met de officiële van Pezeshkian,” zei Alkinani.
Kunnen er onderhandelingen plaatsvinden en waar zouden die op gericht zijn?
Sommige waarnemers zijn van mening dat Iran wellicht bereid is om op een beperkt niveau te praten.
Onder verwijzing naar een niet bij naam genoemde Iraanse bron meldde de Amerikaanse omroep CNN dinsdag dat er sprake was geweest van ‘outreach’ tussen de VS en Iran in plaats van van ‘volledige onderhandelingen’.
De bron voegde eraan toe dat Iran bereid was te luisteren naar “duurzame” voorstellen om het conflict te beëindigen.
“Iran is bereid alle noodzakelijke garanties te bieden dat het nooit kernwapens zal ontwikkelen, maar recht heeft op het vreedzaam gebruik van nucleaire technologie”, citeerde CNN de bron, die er ook aan toevoegde dat de sancties tegen Iran moeten worden opgeheven.
Iran is er één van het zwaarst bestraft landen in de wereld.
In 1979, nadat de door de VS gesteunde sjah van Iran was omvergeworpen in een islamitische revolutie onder leiding van de teruggekeerde verbannen ayatollah Ruhollah Khomeini, werd het land na een referendum een islamitische republiek, en legden de VS hun eerste sancties op na de gijzeling van de ambassade in Teheran.
Dit heeft aangetast inkomens, olie-inkomsten en luchtvaart in het land.
Deskundigen zijn daarom van mening dat onderhandelingen plausibel zijn nu de druk op Trump toeneemt om de oorlog te beëindigen. Ze zijn echter voorzichtig met het doen van voorspellingen over de vraag of ze kunnen slagen.
“Ik schat de kans op onderhandelingen om verschillende redenen op 60 procent”, zei de Iraans-Amerikaanse econoom Nader Habibi dinsdag tegen Al Jazeera.
Habibi legde uit dat de kosten van de oorlog voor alle partijen hoog zijn geweest. Trump staat onder druk om de oorlog te beperken van de Golfstaten, die getroffen zijn door Iraanse aanvallen, en van grote economische partners vanwege het effect op de energieprijzen en de aandelenmarkten.
Hij wordt ook geconfronteerd met de druk van de kiezers dat hij moet kalmeren in de aanloop naar de Amerikaanse tussentijdse verkiezingen in november van dit jaar. Opiniepeilingen hebben consequent gesuggereerd dat de meeste Amerikanen de oorlog tegen Iran niet steunen.
Naast het lijden van slachtoffers en grote ontwrichtingen in eigen land, worden de Iraanse leiders ook geconfronteerd met druk van hun buren om de aanvallen op het grondgebied en de energie-infrastructuur in de regio te stoppen.
Habibi voegde eraan toe dat verschillende bemiddelende landen, zoals Egypte, Saoedi-Arabië, Pakistan en Turkiye, communicatiekanalen met Iraanse functionarissen hebben kunnen opzetten. Het maakt de weg vrij voor onderhandelingen, zei hij.
“Israël en de Verenigde Staten verwachtten een korte oorlog met een pad naar de ineenstorting van het regime. Nu herzien ze hun verwachtingen en realiseren ze zich de hoge kosten van een langdurige oorlog waarin Iran doelen in Israël kan raken.”
