De VN-Veiligheidsraad heeft maandag goedkeuring verleend Het Amerikaanse plan voor Gaza die een internationale stabilisatiemacht machtigt om veiligheid te bieden in het verwoeste gebied en een mogelijk toekomstig pad naar een onafhankelijke Palestijnse staat voor ogen heeft.
Rusland, dat een rivaliserende resolutie had verspreid, onthield zich net als China van stemming bij de stemming met 13-0. De Verenigde Staten en andere landen hadden gehoopt dat Moskou zijn vetorecht over het machtigste orgaan van de VN niet zou gebruiken om de aanneming van de resolutie te blokkeren.
De stemming was een cruciale volgende stap voor fragiele wapenstilstand en pogingen om de toekomst van Gaza te schetsen na twee jaar oorlog tussen Israël en Hamas. Arabische en andere moslimlanden die interesse toonden in het leveren van troepen aan een internationale strijdmacht hadden aangegeven dat toestemming van de Veiligheidsraad essentieel was voor hun deelname.
De wapenstilstand trad op 10 oktober in werking, maar beschuldigingen van schendingen van de voorwaarden door zowel Hamas als Israël hadden gedreigd de overeenkomst in de weken na de implementatie ervan te ontwrichten.
De eerste fase van de deal riep Hamas op om alle levende en overleden gijzelaars vrij te laten in ruil voor de detentie van ongeveer 2.000 Palestijnse gevangenen door Israël. Hoewel de levende gijzelaars binnen de gestelde termijn waren teruggestuurd, waren de stoffelijke resten van enkele dode gijzelaars nog niet overgedragen – en zowel Hamas als Amerikaanse functionarissen noemden de moeilijkheid om een deel van de stoffelijke resten terug te vinden te midden van de verwoestingen in de Gazastrook – wat volgens de Israëlische premier Benjamin Netanyahu een overtreding vormde.
Er is ook sprake van een opflakkering van het geweld in Gaza, waaronder luchtaanvallen door Israël, die naar eigen zeggen een vergelding waren voor Hamas-aanvallen op Israëlische strijdkrachten, sinds de deal van kracht werd. Internationale pleitbezorgers hebben Israël er ook van beschuldigd niet hieraan te voldoen alle hulp bieden Gaza beloofde dat in de overeenkomst.
De Amerikaanse resolutie ondersteunt het uit twintig punten bestaande staakt-het-vurenplan van president Trump, waarin wordt opgeroepen tot een nog op te richten Vredesraad als overgangsautoriteit, die de heer Trump zal leiden. Het machtigt ook de Stabilisatiemacht en geeft deze een breed mandaat, inclusief toezicht op de grenzen, het bieden van veiligheid en demilitarisering van het grondgebied. De bevoegdheid voor bestuur en sterkte loopt eind 2027 af.
“Felicitaties aan de wereld met de ongelooflijke stem van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties zojuist, waarin hij de REGERING VAN VREDE erkent en steunt, die door mij zal worden geleid en die de machtigste en meest gerespecteerde leiders ter wereld omvat”, schreef Trump op sociale media na de VN-stemming. Hij bedankte de leden van de Veiligheidsraad, waaronder Rusland en China, en zei: “De komende weken zullen er bestuursleden en nog veel meer spannende aankondigingen worden gedaan.”
Hamas bekritiseerde de goedkeuring van het plan door de VN en zei: “Het toewijzen van taken en rollen aan de internationale troepenmacht binnen de Gazastrook, inclusief het ontwapenen van het verzet, berooft het van zijn neutraliteit en maakt het tot een partij in het conflict ten gunste van de bezetting”, aldus Reuters.
“Elke internationale strijdmacht, indien opgericht, moet uitsluitend aan de grenzen worden gestationeerd om de strijdkrachten te scheiden en toezicht te houden op het staakt-het-vuren, en moet volledig onder toezicht staan van de Verenigde Naties”, aldus Hamas, aldus Al Jazeera.
Gedurende bijna twee weken van onderhandelingen over de Amerikaanse resolutie hadden de Arabische landen en de Palestijnen druk uitgeoefend op de VS om de aanvankelijk zwakke taal over de Palestijnse zelfbeschikking kracht bij te zetten.
De VS herzagen het en zeiden dat nadat de Palestijnse Autoriteit – die nu delen van de Westelijke Jordaanoever bestuurt – hervormingen heeft doorgevoerd en er vooruitgang is geboekt bij de wederopbouw van de verwoeste Gazastrook, “de voorwaarden eindelijk aanwezig kunnen zijn voor een geloofwaardige weg naar Palestijnse zelfbeschikking en een staat.”
“De Verenigde Staten zullen een dialoog tot stand brengen tussen Israël en de Palestijnen om overeenstemming te bereiken over een politieke horizon voor vreedzaam en welvarend samenleven”, voegt het eraan toe.
Die taal boos De Israëlische premier Benjamin Netanyahudie zondag beloofde zich te zullen verzetten tegen elke poging om een Palestijnse staat te vestigen. Hij heeft lang betoogd dat de oprichting van een Palestijnse staat Hamas zou belonen en uiteindelijk zou leiden tot een nog grotere door Hamas geregeerde staat aan de grenzen van Israël.
Een sleutel tot het aannemen van de resolutie was de steun van Arabische en islamitische landen die aandrongen op een staakt-het-vuren en mogelijk bijdroegen aan de internationale kracht. De Amerikaanse missie bij de VN heeft vrijdag een gezamenlijke verklaring verspreid met Qatar, Egypte, de Verenigde Arabische Emiraten, Saoedi-Arabië, Indonesië, Pakistan, Jordanië en Turkije, waarin wordt opgeroepen tot “snelle goedkeuring” van het Amerikaanse voorstel.
De stemming vond plaats in de hoop dat het fragiele staakt-het-vuren van Gaza zou worden gehandhaafd na een oorlog die was aangewakkerd door de verrassende terreuraanval van Hamas op Zuid-Israël op 7 oktober 2023, waarbij ongeveer 1.200 mensen omkwamen. Het meer dan twee jaar durende offensief van Israël heeft ruim 69.000 Palestijnen gedood, volgens het door Hamas geleide ministerie van Volksgezondheid in Gaza, dat geen onderscheid maakt tussen burgers en strijders, maar zegt dat de meerderheid uit vrouwen en kinderen bestaat.
Rusland heeft vorige week plotseling een rivaliserend voorstel in sterkere bewoordingen verspreid, waarin het naast Israël een Palestijnse staat steunt en benadrukt dat de Westelijke Jordaanoever en Gaza verenigd moeten worden als een staat onder de Palestijnse Autoriteit.
Ook schrapte het de verwijzingen naar de Overgangsraad en vroeg het VN-secretaris-generaal Antonio Guterres om mogelijkheden te bieden voor een internationale strijdmacht om veiligheid in Gaza te bieden en het staakt-het-vuren-plan uit te voeren, waarbij het belang van een rol in de Veiligheidsraad werd benadrukt.
De Amerikaanse resolutie roept de stabilisatiemacht op om “het proces van demilitarisering van de Gazastrook” en “de permanente ontmanteling van wapens door niet-statelijke gewapende groepen” te verzekeren. Een grote vraag is hoe Hamas moet worden ontwapend, dat deze stap niet volledig heeft geaccepteerd.
Het machtigt de troepenmacht om “alle noodzakelijke maatregelen te nemen om haar mandaat uit te voeren” in overeenstemming met het internationaal recht, dat de VN-taal is voor het gebruik van militair geweld.
In de resolutie staat dat de stabilisatietroepen zullen helpen bij het beveiligen van grensgebieden, samen met een Palestijnse politiemacht die zij hebben opgeleid en doorgelicht, en dat zij met andere landen zullen samenwerken om de stroom van humanitaire hulp te verzekeren. Het zegt dat de troepenmacht nauw moet overleggen en samenwerken met de buurlanden Egypte en Israël.
Terwijl de internationale strijdmacht de controle vestigt en stabiliteit brengt, zegt de resolutie dat de Israëlische strijdkrachten zich zullen terugtrekken uit Gaza “op basis van normen, mijlpalen en tijdschema’s die verband houden met demilitarisering.” Deze moeten worden goedgekeurd door de stabilisatiemacht, de Israëlische strijdkrachten, de Verenigde Staten en de garanten van het staakt-het-vuren, aldus het rapport.
