VS en Oekraïne bereiken consensus over belangrijke kwesties die gericht zijn op het beëindigen van oorlog: NPR

Kiev, Oekraïne – De Verenigde Staten en Oekraïne hebben overeenstemming bereikt over verschillende kritieke kwesties die gericht zijn op het beëindigen van het bijna vier jaar durende conflict, maar gevoelige kwesties rond de territoriale controle in het oostelijke industriële hart van Oekraïne, samen met het beheer van de kerncentrale van Zaporizja, blijven onopgelost, zei de Oekraïense president.

Volodymyr Zelenskyy sprak toen de Verenigde Staten de Russische onderhandelaars het 20-puntenplan lieten zien dat de afgelopen dagen was uitgewerkt na marathongesprekken in Florida. Woensdag wordt een reactie uit Moskou verwacht, zei Zelenskyy.

De Oekraïense president heeft verslaggevers dinsdag over elk punt van het plan geïnformeerd. Zijn opmerkingen waren tot woensdagochtend onder embargo gesteld. Het ontwerpvoorstel, dat de wensen van Oekraïne weerspiegelt, combineert politieke en commerciële belangen om de veiligheid te beschermen en tegelijkertijd het economische potentieel te vergroten.

De kern van de onderhandelingen is het controversiële territoriale geschil over de regio’s Donetsk en Loehansk, bekend als Donbas. Dit is “het moeilijkste punt”, zei Zelenskyy. Hij zei dat deze kwesties op uitvoerend niveau zullen worden besproken.

Rusland blijft maximalistische eisen stellen en dringt erop aan dat Oekraïne het resterende grondgebied in de Donbas dat het niet heeft veroverd, afstaat – een ultimatum dat Oekraïne heeft afgewezen. Rusland heeft het grootste deel van Loehansk en ongeveer 70% van Donetsk veroverd.

In een poging het compromis te vergemakkelijken hebben de Verenigde Staten voorgesteld deze gebieden in vrije economische zones te veranderen. Oekraïne benadrukt dat elke regeling afhankelijk moet zijn van een referendum waarin het Oekraïense volk zijn eigen lot kan bepalen. Oekraïne eist de demilitarisering van het gebied en de aanwezigheid van een internationale strijdmacht om de stabiliteit te garanderen, zei Zelenskyy.

Hoe de kerncentrale van Zaporizja, de grootste centrale in Europa onder Russische bezetting, zal worden beheerd is een andere controversiële kwestie. De VS stellen een consortium voor met Oekraïne en Rusland, waarbij elke partij een gelijk aandeel in het bedrijf heeft.

Maar Zelenskyy antwoordde met een voorstel voor een joint venture tussen de VS en Oekraïne, waarbij de Amerikanen kunnen beslissen hoe ze hun aandeel verdelen, ervan uitgaande dat het naar Rusland zou gaan.

“We hebben geen overeenstemming bereikt met de Amerikaanse kant over het grondgebied van de Donetsk-regio en over de ZNPP”, zei Zelenskyy, verwijzend naar de energiecentrale in Zaporizja. “Maar we hebben de meeste standpunten aanzienlijk dichter bij elkaar gebracht. In principe is alle andere consensus in deze overeenkomst tussen ons en hen gevonden.”

Een compromis met de vrije economische zone

Punt 14, dat betrekking heeft op gebieden die dwars door de oostfrontlijn lopen, en punt 12, dat het beheer van de Zaporizja-fabrieken bespreekt, zullen waarschijnlijk belangrijke knelpunten in de onderhandelingen worden.

Zelenski zei: “We bevinden ons in een situatie waarin de Russen willen dat we de Donetsk-regio verlaten, en de Amerikanen proberen een manier te vinden zodat het geen uitweg is – omdat we tegen vertrek zijn – ze willen hierin een gedemilitariseerde zone of een vrije economische zone vinden, dat wil zeggen een format dat standpunten van beide kanten kan bieden.”

In het ontwerp staat dat de contactlijn, die door vijf Oekraïense regio’s loopt, moet worden bevroren zodra de overeenkomst is ondertekend.

Het standpunt van Oekraïne is dat elke poging om een ​​vrije economische zone te creëren moet worden bekrachtigd door een referendum waarin wordt bevestigd dat het Oekraïense volk uiteindelijk de beslissingsmacht heeft, zei Zelenskyy. Dit proces zal zestig dagen in beslag nemen, voegde hij eraan toe, gedurende welke tijd de vijandelijkheden moeten ophouden om het proces te laten plaatsvinden.

Voor moeilijkere discussies zou het nodig zijn om te bepalen hoe ver troepen nodig zouden zijn om terug te trekken, volgens het voorstel van Oekraïne, en waar internationale troepen zouden worden gestationeerd. Uiteindelijk, zei Zelenskyy, “kunnen mensen kiezen: dit einde past bij ons of niet”, zei hij.

Het ontwerp stelt ook voor dat Russische troepen zich terugtrekken uit de regio’s Dnipropetrovsk, Mykolaiv, Sumy en Charkov en dat internationale troepen langs de contactlijn worden ingezet om toezicht te houden op de uitvoering van de overeenkomst.

“Aangezien er geen vertrouwen is in de Russen en zij herhaaldelijk hun beloften hebben gebroken, wordt de huidige contactlijn een lijn van een de facto vrije economische zone, en moeten internationale strijdkrachten er zijn om te garanderen dat niemand daar onder welke vermomming dan ook binnen zal komen – noch ‘kleine groene mannetjes’, noch Russische militairen vermomd als burgers’, zei Zelenskyy.

Manager Zaporizja-energiecentrale

Oekraïne stelt ook voor dat de bezette stad Enerhodar, die verbonden is met de energiecentrale van Zaporizja, een gedemilitariseerde vrije economische zone wordt, zei Zelenskyy. Dit punt vergde vijftien uur discussie met de Verenigde Staten, zei hij.

Voorlopig stellen de VS voor dat de faciliteit gezamenlijk wordt beheerd door Oekraïne, de VS en Rusland, waarbij beide partijen dividenden ontvangen van de onderneming.

“De Verenigde Staten bieden 33 procent voor 33 procent voor 33 procent, en de Amerikanen zijn de belangrijkste beheerder van deze joint venture”, zei hij. “Het is duidelijk dat dit voor Oekraïne erg onsuccesvol en niet geheel realistisch klinkt. Hoe kun je tenslotte gezamenlijke handel met de Russen hebben?”

Oekraïne deed een alternatief voorstel om de fabriek te laten exploiteren door een joint venture met de Verenigde Staten, waarbij de Amerikanen onafhankelijk zouden beslissen hoe ze hun aandeel van 50 procent zouden verdelen.

Zelenskyy zei dat er miljarden aan investeringen nodig zijn om de fabriek weer draaiende te krijgen, inclusief het herstel van de aangrenzende dam.

“Er werd zo’n 15 uur aan gesprekken over de faciliteit gevoerd. Het zijn allemaal zeer complexe zaken.”

Een aparte bijlage voor veiligheidsgaranties

Het document zorgt ervoor dat Oekraïne ‘sterke’ veiligheidsgaranties krijgt, in navolging van Artikel 5 van de NAVO, dat de Oekraïense partners zou verplichten op te treden in het geval van hernieuwde Russische agressie.

Zelenskyy zei dat een afzonderlijk bilateraal document met de Verenigde Staten deze garanties zal schetsen. Deze overeenkomst zal de voorwaarden beschrijven waaronder veiligheid zal worden geboden, vooral in het geval van een hernieuwde Russische aanval, en zal een mechanisme instellen om toezicht te houden op het staakt-het-vuren.

Dit mechanisme zal gebruik maken van satelliettechnologie en systemen voor vroegtijdige waarschuwing om effectief toezicht en snelle responscapaciteit te garanderen.

“De stemming in de Verenigde Staten is dat dit een ongekende stap is tegen Oekraïne van hun kant. Ze geloven dat ze krachtige veiligheidsgaranties bieden”, zei hij.

Het ontwerp bevat nog andere elementen, waaronder het behoud van het Oekraïense leger in vredestijd op 800.000 man en het vaststellen van een specifieke datum voor toetreding tot de EU.

Keuze en bevordering van de economie

Het document stelt voor om een ​​vrijhandelsovereenkomst tussen Oekraïne en de Verenigde Staten te bespoedigen zodra de overeenkomst is ondertekend. De VS willen dezelfde deal met Rusland, zei Zelenskyy.

Oekraïne zou graag op de korte termijn geprivilegieerde toegang krijgen tot de Europese markt en een robuust mondiaal ontwikkelingspakket dat een breed scala aan economische belangen zou bestrijken, waaronder een ontwikkelingsfonds om te investeren in sectoren als technologie, datacentra en kunstmatige intelligentie, maar ook in gas.

Ook inbegrepen zijn fondsen voor de wederopbouw van gebieden die tijdens de oorlog zijn verwoest.

“Oekraïne zal de kans krijgen om de prioriteiten te bepalen voor de verdeling van zijn aandeel in de fondsen in de gebieden onder Oekraïense controle. En dit is een heel belangrijk punt waar we veel tijd aan hebben besteed”, zei Zelenskyy.

Het doel zal zijn om 800 miljard dollar aan te trekken via eigen vermogen, subsidies, leningen en bijdragen van de particuliere sector.

Het ontwerpvoorstel roept Oekraïne ook op om verkiezingen te houden na de ondertekening van de overeenkomst. “Dit is de visie van de partners”, zei Zelenskyy.

Oekraïne vraagt ​​ook om de onmiddellijke vrijlating van alle gevangenen sinds 2014 en de terugkeer van burgergevangenen, politieke gevangenen en kinderen naar Oekraïne.